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湖南法治報全媒體記者 陳佳婧

追法治夢想，行法治之路。近年來，萬州區(qū)委、區(qū)政府堅持以人民為中心，打造新時代法治高地，先后榮膺“全國雙擁模范城”、“全國青少年普法示范區(qū)”、首批全市法治政府建設(shè)示范區(qū)等多項殊榮，群眾獲得感、幸福感、安全感指數(shù)連續(xù)保持在98%以上……

治安巡邏。

提升法治力度

精心繪就“萬州藍(lán)圖”

2022年12月4日，萬州區(qū)人大、區(qū)普法辦組織46個區(qū)政府工作部門、9個區(qū)委機構(gòu)的班子成員共200余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在萬州區(qū)政府前廣場向憲法鄭重宣誓。

萬州區(qū)緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮率先垂范、以上率下的“火車頭”效應(yīng)，激勵廣大黨員干部見賢思齊、奮發(fā)有為，形成“一雁帶頭，百雁齊飛”的生動局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是法治政府建設(shè)的“核心動力”。萬州區(qū)委、區(qū)政府以“全力抓好示范創(chuàng)建，打造法治萬州新名片”為法治政府建設(shè)工作主基調(diào)，構(gòu)建“2+14+96”工作體系，成立由區(qū)委書記、區(qū)長任示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，14名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，44個區(qū)級部門和52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道任成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極營造法治化營商環(huán)境和社會環(huán)境，著力推動法治政府建設(shè)步入“快車道”。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)，將依法治區(qū)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，引導(dǎo)督促全區(qū)黨員干部在發(fā)展實踐中自覺尊法學(xué)法守法用法。區(qū)委黨校舉辦法治培訓(xùn)班42個，開展法治專題課程66場次，累計培訓(xùn)學(xué)員4126人次，723名黨員干部參與法治理論知識考試。堅持問題導(dǎo)向，深入30余個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門廣泛開展大調(diào)研，全面摸清短板、差距、弱項，傾聽基層群眾聲音，問計問策于民。

萬州區(qū)人大依法開展監(jiān)督，采取日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、整體監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合等方式，以監(jiān)督之力助推法治政府建設(shè)工作邁上新臺階、取得新成效。  

彰顯法治溫度

打造法治政府“萬州護盾”

萬州區(qū)通過構(gòu)建黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局、能動復(fù)議、完善制度、建強隊伍的總體工作思路，建立“多元審理+協(xié)同化解+監(jiān)督糾錯+數(shù)字賦能”的萬州復(fù)議工作模式，以單一個案促領(lǐng)域糾錯、以單一領(lǐng)域帶動全域糾錯、以全域糾錯引領(lǐng)全區(qū)依法行政，實現(xiàn)多元聚合、由點及面、縱橫穿插的行政復(fù)議工作大格局。

2020年6月以來，萬州區(qū)收到行政復(fù)議案件1014件，同比增長300%。行政復(fù)議直接糾錯案件共計195件；共制發(fā)行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書306件次；開展提醒談話13件次。近兩年，萬州區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，各級行政機關(guān)積極尊重并執(zhí)行生效判決。

任性用權(quán)是對法治的最大褻瀆。萬州在區(qū)政府網(wǎng)站上將政府各部門“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”全部公開，一舉亮明了權(quán)力家底，明晰了權(quán)力邊界，堅決對用權(quán)任性說“不”。把全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法治審核“三項制度”作為規(guī)范行政執(zhí)法的重要抓手，聚焦源頭、過程、結(jié)果，狠抓公開、程序、審核，擰緊行政執(zhí)法“保險閥”。成立13支綜合行政執(zhí)法支隊，推動執(zhí)法重心向基層下移，全區(qū)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建綜合行政執(zhí)法大隊，集中行使依法授權(quán)或委托行政執(zhí)法權(quán)，并對在冊持證執(zhí)法人員2412人進(jìn)行培訓(xùn)。

陽光是最好的“防腐劑”。萬州區(qū)全面推行重大決策“2+3+X”工作模式，明確“實體+程序”的雙重審核標(biāo)準(zhǔn)，建立“承辦單位+法律顧問+區(qū)司法局”三方聯(lián)審工作機制，探索實施28項經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革舉措，全面承接311項川渝通辦政務(wù)服務(wù)事項，確保權(quán)力在陽光下運行。

一系列“組合拳”讓全區(qū)廣大黨員干部將法治理念內(nèi)化于心、外踐于行。目前，全區(qū)黨政機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問，8名區(qū)政府法律顧問參與重大涉法事項研究25次，審查重大協(xié)議、文件52件次。

營造法治氛圍

展現(xiàn)依法治理“萬州樣本”

在基層社會治理領(lǐng)域，怎樣干才能一直交出“高分報表”？萬州給出了這樣的答案。  

萬州區(qū)1845名村（社區(qū)）干部用真情、出實招，激勵更多群眾從“幕后”走到“臺前”，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，為探索推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化帶來了更多有生力量，生動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深耕基層治理“家門口” 。

萬州區(qū)司法局工作人員進(jìn)社區(qū)宣講國家安全知識。

萬州區(qū)創(chuàng)新推出黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“五長制”“樓棟工作日”“律師進(jìn)駐派出所”等機制和優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片街道、現(xiàn)場活動頻次等措施，持續(xù)向群眾收集關(guān)于執(zhí)法司法、法治服務(wù)等意見建議，由下而上推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)。

萬州區(qū)還探索出一條以公安、城管、交通、消防、市場監(jiān)管等5部門為主體，多部門、多層級共同參與的“5+X多勤聯(lián)動”機制，工作經(jīng)驗被刊登在中央政法委辦公廳《政法動態(tài)》2022年第3期《市域社會治理現(xiàn)代化?？飞希⒃?022年7月由中央政法委牽頭的第二次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新研討班上作交流發(fā)言。

截至目前，萬州區(qū)共有全國民主法治示范村（社區(qū)）3個、市級民主法治村（社區(qū)）81個，萬州區(qū)中小學(xué)綜合實踐基地獲評第二批重慶市法治宣傳教育基地。

聚焦急難愁盼

擦亮司法為民“萬州底色”

近年來，萬州區(qū)法院家事審判團隊創(chuàng)新婦女權(quán)益保護舉措，建立健全多方聯(lián)動機制，全方位保障婦女合法權(quán)益，被最高人民法院表彰為全國法院家事審判工作先進(jìn)集體，被全國婦聯(lián)表彰為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。萬州區(qū)法院在推進(jìn)家事審判改革工作方面進(jìn)行了積極探索和實踐，創(chuàng)新推出家事解紛品牌——“蒲公英驛站”，將“蒲公英驛站”設(shè)在家事審判專區(qū)中，建設(shè)家事文化長廊、心理咨詢室、親子觀察室、情緒宣泄室，按照普通家庭風(fēng)格裝修，營造溫馨和睦的解紛氛圍。2023年以來，“蒲公英驛站”已協(xié)助發(fā)放《人身安全保護令》5份、《履行家庭義務(wù)告知書》376份。

萬州區(qū)法院在龍沙鎮(zhèn)中心廣場開展巡回審判。

“感謝你們幫我們把工錢要回來了，讓我們過了個舒心的春節(jié)?！苯衲甏汗?jié)，萬州區(qū)法律援助中心援助律師駱小林收到受援人送來的錦旗，錦旗上“無償服務(wù)為民生?法律援助暖人心”表達(dá)了16名農(nóng)民工的心聲。

法治安邦，民生所盼、發(fā)展之基。萬州區(qū)司法局局長范紅林表示，萬州區(qū)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域、創(chuàng)新調(diào)解方式，進(jìn)一步加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。同時，不斷建立、完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作機制，整合調(diào)解資源，強化調(diào)解功能，形成工作合力，及時有效地化解社會矛盾糾紛。

據(jù)了解，萬州區(qū)圍繞解決群眾和市場主體關(guān)注的“痛點”和“堵點”問題，實現(xiàn)市民“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“熱線辦”“刷臉辦”。在全區(qū)52個司法所設(shè)立法律援助工作站直接受理初審法律援助申請，為特殊人群開通“綠色通道”；靈活運用“三所一辦”聯(lián)調(diào)機制，結(jié)合全面排查、重點排查、專項排查等多種方式，截至今年7月底在重大節(jié)假日、敏感節(jié)點全面開展矛盾糾紛大排查14次，提供法律援助928件，公證案件5559件，全區(qū)各調(diào)委會和調(diào)解組織共受理各類調(diào)解案件7015件，調(diào)解成功率達(dá)98.50%。

良法善治，民之所望，政之所向。萬州區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“一切為了人民，這是法治萬州無處不在的烙印，也是法治萬州始終不變的底色。眾志成城的萬州人將凝心聚力，不斷推進(jìn)‘法治萬州’‘和諧萬州’建設(shè)走深走實?！?/p>

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報